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     近日国家审计署发布公告称,对2011年、2012年中央财政本级和转移支付给天津、河北等18个省市的能源节约利用、可再生能源和资源综合利用节能环保类三个款级科目资金进行审计时发现,有348个项目单位挤占挪用、虚报冒领“三款科目”资金16.17亿元。其中涉事企业不仅有格力、美的这样的家电巨头,也不乏上海通用、上海大众这样的行业大腕。

     板子当然要打在这些企业的屁股上。然而,在社会舆论一股脑谴责企业商业道德沦丧的时候,似乎更应该冷静思考究竟是什么样的原因让其钻了空子。说到底,政府管得太多了,对于市场的过度干预,才是造成目前各种行业“骗补”乱象的根源所在。 <<<详细

6月21日审计署发布公告,在国家推行节能减排、淘汰落后产能等补贴政策的过程中,企业骗补现象严重,其中不乏行业龙头,可谓拿补贴上瘾。何以利国惠民的政策成了不法企业的敛财之道?弄虚作假又怎能通过层层审核?

  • 骗补成行业通病 审计署:384个项目骗补16.17亿元
  • 近日,国家审计署日前通报称,有348个项目单位挤占挪用、虚报冒领“三款科目”资金16.17亿元。部分知名家电、光伏和车企纷纷上黑榜,在折射企业诚信机制亟待健全的同时,也让业界对骗补诱因引发思考。具有美好初衷的节能补贴制度,设计是否合理,执行是否到位?
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在去年6月起实施的节能惠民政策中,有八家知名企业骗取节能家电补贴近9062万元。其中,格力电器骗取金额最高。

14家陶瓷卫浴产业机构利用节能改造项目,共骗取了中央奖励资金高达7392.83万元,约占本报告总体涉案金额的4.6%。

雪莱特通过将销售给大宗用户的照明产品以居民用户形式申报,套取中央财政高效照明产品推广补贴资金345.5万元。

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节能产品“骗补”起底

节能补贴申请有着一套复杂严密的程序,何以出现巨额“骗补”?是企业自身问题还是监管有漏洞?国家主管部门如何处理这些“骗补”的企业?这些企业是通过什么方式“骗补”的?目前8家企业如何回应这一丑闻?

  • 虚报销售量实现“骗补”
  • 审计公告显示,格力、格兰仕、美的、TCL、长虹、扬子空调等8家家电企业,多是通过多报节能空调销售量,违规获得节能补贴。
  • 多方联动骗补
  • 在家电骗补最为空前绝后的时期,企业和经销商主要通过虚标价格、冒充中标产品、多报销量等手法进行骗补。就连一些有质量抽检与贴标许可的协会组织也参与其中,厂商每生产一台产品,协会就按数收取一台的费用,而地方政府也往往出于税收等原因相互包庇。
  • 能效猫腻
  • 除了上述虚增销售额外,还有就是更改节能空调能效等级,把能效二级改为能效一级。

把脉“骗补危害”

6年骗补上百亿

某白电生产企业高管直言,若真正排查造假骗补,金额很有可能高达数十亿甚至上百亿,而其中家电下乡期间的骗补情况最为严重。

市场后遗症

第一是打乱了消费节奏,影响了消费的运行规律;第二是有失公平,买电视机的人有补贴,没买的人没补贴,但大家都是纳税人;第三就是由于执行过程中环节过多,涉及的部门过多,所以难免有一些漏洞和问题。

企业患上了政策依赖病

补贴政策的负面影响表现在干扰市场良性发展,造成产能过剩等方面。如果企业患上了政策依赖病,必将失去市场竞争的活力,不应将特殊政策常态化。

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外滩国际金融服务中心8-1地块为何抢手?

  值得注意的是,这些涉嫌“骗补”的企业并不认为自己有过错甚至违法。对于审计署公告,多家家电企业公开回应称不是“骗补”,而是“违规”。被指骗取金额最高的格力电器称公司不存在骗补行为。
  格力为骗补“辩解”被指未意识到自身问题。或许格力真的不认为企业自身有任何问题,但两件事的叠加效应却令外界对格力的审视再度高涨。 <<<详细
  身陷“骗补门” 家电企业叫屈。某大型品牌家电企业负责人表示骗补说得严重了一些,因为涉及到方方面面的问题,链条非常长,从厂家出来到经销商到消费者,还有政府机构,整个链条非常长,有一些东西非我们厂家所能控制。 <<<详细
  涉嫌“骗补”的企业并不认为自己有过错甚至违法。格力表示审计署所通报其违规获得中央财政高效节能空调推广补贴资金2157.76万元,主要原因是终端经销商填报数据不规范、不严谨所致”。同样,其他几家企业也不约而同地把责任推到经销商身上。 <<<详细

外滩8-1地块所处的外滩金融集聚带被誉为“远东的华尔街”
短短二个月,复地、证大如何从对手演变为牵手?

“一些企业钻空子骗取国家的节能补贴已经是业内公开的秘密。”创维集团总裁杨东文告诉记者,从2010年6月开始,中央有关部委曾多次联合发文,要求各地对企业“骗补”行为加强监管。
  但由于政策本身配套不够完善、存在操作漏洞、违规处罚过轻等原因,导致骗补行为屡禁不绝。

  流着道德的血液自律抵不住诱惑
  “补贴的程序是由销售渠道先行垫付补贴款,之后国家再根据企业上报给相关部门的销售数量,将补贴发放给企业。审核的工作量非常大。”一家家电连锁企业的副董事长称,如果整个过程没有监管与审计,全靠企业的自觉或者“流着道德的血液”自律,就不可避免会出现问题。“就像是一个饿了三天的人,面对一桌盛筵,要求他不偷吃,且无人阻止他,他能抵挡得住诱惑?”

  骗补这么容易 与补贴政策的流程设计有关
  之所以骗补显得这么容易,归根结底与补贴政策的流程设计有关。上海交通大学公共政策研究所所长顾建光教授认为,家电以旧换新、节能补贴等临时性政策,容易存在环节多、漏洞多、成本高等缺陷,有些漏洞很难弥补或者弥补的成本更高。
  从公共政策的角度来讲,不可能用一项政策解决多个问题,长期还是应分别针对废旧家电回收、推广节能家电以及刺激消费制定支持政策。 <<<详细

宋卫平就是“神秘的老朋友”?

   一些专家在接受记者采访时称,尽管我国征信体系的建设已经有了一定的基础,但是就全国征信体系的状况而言,离建设诚信社会的整体需求仍有相当大的差距。尤其是信用监管制度和失信惩戒制度,效力有限,应当运用行政、经济、道德等多种手段,依法对信用活动行为进行监管和失信惩戒,将有严重失信行为的企业单位和个人从市场经济的主流中剔除出去,同时激励守信企业单位和个人。
  “企业应该反省的是,在追求赢利目标之外,如何兼顾好企业的社会责任,如何建立和培育起可以让政府和消费者依赖的诚信体系。”张晖明称,随着法律法规的逐步完善和市场体系的日趋成熟,今后企业失信和违法违规的成本将越来越大,只有这样才会使得企业更加爱惜自己的“羽毛”,不再“短视”。另外,“骗补门”事件也给家电业敲响了警钟,虽然补贴政策推动了节能家电产品的销售,但也让一些企业钻政策的漏洞牟取私利,忽视了创新和自身的诚信建设。 <<<详细

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    “骗补”为盲目补贴敲响警钟

    综合来看,目前政府的一些财政补贴出发点是好的,但略显盲目,无非是想通过政策红利短期内达到某些效果。即使如愿,但长远来看,并不符合经济发展的规律,脱离了市场的产业,自然经不起市场的检验。   
    再者,某些补贴方式也过于粗放,使得无的放矢的财政补贴更像是一种乱撒钱。企业的逐利性,使其已无心思按照健康的食谱“进食”,而是慌忙地“挤”到这块略显油腻的蛋糕上切上一刀。 <<<详细

    惩治“骗补”不能手软

    对于“骗补”的项目单位,要切实加大项目单位违规成本,而绝不能手软。必须从严从重处罚“骗补”项目单位。对于“骗补”,不能仅把追回“骗补”资金作为惩罚的方式。追回“骗补”资金只是最基本的要求,在此基础上,要通过严格的处罚让项目单位品尝到违规之痛。这种严惩不仅是针对此次登上国家审计署黑榜的348家项目单位,更多地警示那些试图“骗补”的后来者。 <<<详细

    应用制度堵住骗补漏洞

    国家审计署关于节能补贴项目审计结果的发布引得社会一片哗然。其实冷静之后细思量,就会发现骗补并非什么新鲜事,自2007年家电下乡等一系列财政补贴政策出台后,企业的骗补行为就如影随形,甚至有业内人士称,骗补其实已经是业内公开的秘密。笔者认为,遏制骗补不能仅靠一时一事的处罚,而应建立强有力的监管及诚信机制,从而从制度上堵住骗补的漏洞。 <<<详细

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