近日,有媒体报道称,各地住房公积金管理中心各自为政、低水平重复建设严重,存在机构冗杂、资源浪费、管理混乱等问题,各地自行开发的公积金管理系统达数百套。这一报道引发了公众对住房公积金制度的关注。并且由于房价高企,住房公积金制度最初设定的互助性住房保障功能逐渐弱化,各界对于公积金功能的重新定位呼声不断,对住房公积金的质疑声也随之出现。

  毫无疑问,在新的市场环境下,改革现行的住房公积金制度已迫在眉睫。现在需要做的是,重新审视住房公积金制度,明确住房公积金的定位,从而做出制度性变革。面对诸多质疑和争论,根源就在于住房公积金制度的目标定位不明确,是住房金融还是住房保障不够清楚。至少要在法律层面上解决三个问题:住房公积金到底是为谁服务?资金的产权归谁?增值收益归谁?

  上世纪90年代初,为了打破长期以来由国家和单位包揽天下的福利分房体制,住房公积金制度作为城镇房改的产物而产生,通过国家支持一部分、单位补贴一部分、个人合理负担一部分的住房货币化分配和住房筹资机制,为城市住房建设开辟稳定的资金来源。住房公积金缴存机制的建立,使得中国房地产业蓬勃房展,推动了住房从福利分配转为货币分配的体制转轨,亦推动房改完成市场化住房体制转轨。

   事事都有两面性,在住房公积金被日益提倡的同时,它的弊端也不断体现出来。其一,住房公积金制度改革滞后,加之有些单位未严格执行国家规定,导致不同收入群体住房公积金存、贷额差距逐步拉大。其二,违规投资、挤占挪用、违规发放贷款等问题仍然存在,影响住房公积金的安全完整。并且资金利率太低,尤其是在余额宝等理财产品面前;真正需要的低薪群体取款困难;由于取款困难,致使有投机取巧者介入,有损住房公积金声誉。

   住房公积金制度备受争议的焦点,是这一制度“劫贫济富”的反向效应,即:富者不屑于公积金贷款,贫者无力买房,得不到公积金贷款,还为他人输血。只有中上等收入的缴存人在享受公积金贷款。

  由此看来住房公积金的改革依然迫在眉睫。在改革中既要“治标”也要“治本”。从“治标”上来说,加强信息披露,鼓励社会监督;严格追责,提高惩罚成本;简化提取手续,扩大适用范围,降低贷款门槛;运用市场化手段提高管理能力,建立公开规范的住房公积金制度,改进住房公积金提取、适用、监督机制,研究建立住宅政策性金融机构。

  从“治本”上来看,则要扩大公积金的覆盖面,使广大低收入人群能真正受益;其次,扩大公积金的使用范围,允许与住房相关的支出都可以使用公积金,提高公积金的使用率;再次,简化公积金提取办理手续、降低公积金贷款门槛、缩短审批时间,让公积金能真正成为中低收入者的住房福利。

  在新的市场环境下,我们需重新审视公积金的在整个住房政策体系中的功能与作用;重新界定公积金与商业银行的关系,使之成为整个住房金融体系的一部分;将公积金的归集及运用,按其金融本质,置于金融监管部门的视野内,使其建立起有效的风险防范机制,避免“行政化”管理带来的挤占、截留、挪用等问题;建立起规范的会计、审计、信息披露和社会监督机制,让公积金的增值收益真正为资金缴纳者服务。

微博关注  

大视野往期专题回顾  

<strong>大视野第19期:房企世界杯那些事</strong>
大视野第19期:房企世界杯那些事

说帅,梅西真的不算太帅,169cm的身高在人群中也是那么的不起眼。

<strong>大视野第18期:上学虽易买房不易</strong>
大视野第18期:上学虽易买房不易

古有“孟母三迁,择邻而居”,今有“现代孟母,择校买房”。

<strong>大视野第17期:建筑生命之轻</strong>
大视野第17期:建筑生命之轻

《民用建筑设计通则》的规定,一般性建筑的耐久年限为50年到100年。

<strong>大视野第16期:尚需时日的一体化</strong>
大视野第16期:尚需时日的一体化

“环首都经济圈”是今年“两会”之后出现的热名词儿。

<strong>大视野第15期:谁是楼市预言帝</strong>
大视野第15期:谁是楼市预言帝

不仅预言频发,并且及其靠谱,先后与多位“高手”过招几乎无一败绩。

<strong>大视野第14期:贫困百姓何处安居</strong>
大视野第14期:贫困百姓何处安居

北京有人再井下生活了20年的相关报道引起了大家广泛的关注。

<strong>大视野第13期:房企改行玩得转吗</strong>
大视野第13期:房企改行玩得转吗

房地产开发商开始无不正业起来纷纷跨界经营,将战线延伸至多个行业。

<strong>大视野第12期:房贷休克谁之过</strong>
大视野第12期:房贷休克谁之过

北上广多家银行暂停房贷,一些银行虽未停贷,也纷纷取消利率优惠。

<strong>大视野第11期:盲目造城危机来袭</strong>
大视野第11期:盲目造城危机来袭

最近,国家发改委一个课题组调查显示,12个省会城市规划了55个新城。

<strong>大视野第10期:接班世袭还是禅让</strong>
大视野第10期:接班世袭还是禅让

朱孟依将合生创展的掌舵权,移交给爱女朱桔榕。

<strong>大视野第8期:为房所困的动荡婚姻</strong>
大视野第8期:为房所困的动荡婚姻

婚姻观从没有像现在这样,面对严峻的房事,产生如此的异化。

联系我们  

  • 作者:陈龙
  • 邮箱:chenlong@cric.com
  • 策划:新浪地产新闻组
  • 官博:http://e.weibo.com/dichan
  • 电话:010-68323566-8036