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国务院首次明确推行房产税

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现行房产税

房产税概念

房产税房产税是以房屋为征税对象,按房屋的计税余值或租金收入为计税依据,向产权所有人征收的一种财产税。

中华人民共和国房产税暂行条例

现行的房产税是第二步利改税以后开征的,1986年9月15日,国务院正式发布了《中华人民共和国房产税暂行条例》,从当年10月1日开始实施。

征收范围

征收范围为经营性房产 (不含住宅),依照房产余值计征的税率为1.2%;依照房产租金收入计征的税率为12%。

我国房地产税制存在的主要问题

  • 税种多,重复征税严重
  • 我国房地产税收体系涉及到流转税、所得税、财产税、特定目的税等多个相关税种,例如,对土地课税有城镇土地使用税和耕地占用税。
  • 税基窄,税款流失较多
  • 我国房地产税征税范围一般针对的是经营活动中所涉及到的房地产行为,而对于个人的生活用房等则排除在征管范围之外,相应地缩小了房地产税基范围。
  • 重交易轻保有,税负不公
  • 我国房地产在开发流通阶段设置了营业税、土地增值税、耕地占用税、契税、企业所得税、个人所得税等税种,而在房地产保有期间设计的税种只有房产税和城镇土地使用税,税负低,且免税范围大,通常情况下只对一部分企事业单位征收,私人拥有住房一般无须缴税。
  • 规模小,不能满足地方财政需要
  • 我国房地产税开征以来收入规模一直偏小。虽然近年来随着房地产行业的蓬勃发展,房地产税收入有了明显增加,但房地产税收入占税收收入的比重仍然不高。
  • 费大税小,扭曲了税费关系
  • 目前涉及房地产的收费五花八门,收费总额难以统计。但费大税小是不争之实。
  • 计税依据不合理,背离房地产税的本质特性
  • 目前房地产税收的计税依据分别为房产余值、租金收入或实际占用的土地面积,这些计税依据不能正确地反映房地产的现有价值。

部分国家及地区房地产保有环节税收情况

国家

计税依据

名义税率

固定资产税

登录在固定资产账目上的价值,每三年评估一次

标准税率1.4%,最高税率2.1%,由地方税法规定

城市规划税

计税标准同固定资产税

由各市町村政府自行确定,最高不得超过0.3%

地价税
(1998年暂时停征至今)

以每年1月1日土地所有者所有的全部土地价格总额扣除基础项后余额为计税价格

1992年开征,税率0.2%,1993年调整为0.35,1996年调整为0.15%

财产税

按房地产等财产的评估价值

税率由各地方政府根据预算自行规定。一般在3%—10%之间

德国将应税土地分为两类,即农业生产用地和建筑用地

农业生产用地计税价值为产出价值。建筑用地的计税价值为市场价值

建筑用地市场价值由各州评估委员会评估得出。独户住宅的土地适用累进税率。


西

农村土地税

计税依据为土地面积

实行累进税率。根据土地面积与使用程度税率在0.03%—20%之间

城市不动产税
(分城市土地税和房地产税两种)

计各依据为房地产评估值

土地税对城市无建筑土地的所有者征,2%—3.5%
房地产税对房地产所有者征,0.3%—3%

中国

香港

差饷

计税依据是物业的租值

由立法会根据香港政府财政状况决,现行为5%

个人是业主并出租才缴不动产税

不动产税现行税率是16%

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研究制订农村集体建设用地管理条例,逐步建立城乡统一的建设用地市场。提出规范农村土地整治的指导意见。修订国有建设用地划拨目录,深化国有建设用地有偿使用制度改革。

出台资源税改革方案,统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度,逐步推进房产税改革,研究实施个人所得税制度改革,完善消费税制度,研究开征环境税的方案。

   

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房产税出台历程

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